Incearca sa "bagi" UN SELECT TOP(2) <field_list> FROM ......ORDER BY Localitate.nr_locuitori DESC

 (nu am cum sa testez codul...sper sa nu gresesc prea tare)

Si incearca sa "scoti" GROUP BY...

De fapt:

SELECT TOP(2)  dbo.Tara.nume_tara, dbo.Judet.nume_judet, dbo.Localitate.nr_locuitori

 FROM         dbo.Judet INNER JOIN
                      dbo.Localitate ON dbo.Judet.id_judet = dbo.Localitate.id_judet INNER JOIN
                      dbo.Tara ON dbo.Judet.id_tara = dbo.Tara.id_tara

 ORDER BY Localitate.nr_locuitori DESC

(din nou: cod netestat, deci scuze...)